财经资讯（2018.12.5）

1.文化和旅游部、财政部近日联合下发《关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，明确提出鼓励社会需求稳定、具有可经营性、能够实现按效付费、公共属性较强的文化项目采用PPP模式。《指导意见》有四大特点：一是突出文化PPP项目的运营核心，鼓励有文化项目运营管理经验的企业参与文化PPP项目长期运营；二是强调优化文化PPP项目的回报机制；三是明确组建文化PPP基金；四是确定文化领域政府和社会资本合作推广先行区。在文化领域推广PPP模式有助于推动文化产业高质量发展，以高质量的文化供给增强人民群众的文化获得感幸福感。同时，让社会资本“敢投”“愿投”“能投”，激发市场主体活力和发展潜力；有助于形成多元化、可持续的投入机制，弥补文化建设中政府投入的不足；有助于提高文化产品和服务的供给质量和效率，实现社会效益和经济效益相统一。《指导意见》从规范项目运作、突出运营核心、优化回报机制、加强全生命周期监管、强化信息公开等方面，对规范项目实施提出要求。《指导意见》提出，鼓励各地政府性融资担保和再担保机构为参与文化PPP项目的小微企业提供增信服务；利用好部行合作机制，引导金融机构针对文化PPP项目的金融需求特征，加强融资服务；充分发挥中国政企合作投资基金的引导、规范、增信作用，加快设立文化PPP投资基金；鼓励地方政府类引导基金规范参与文化PPP项目，带动更多金融机构加大对文化PPP项目的融资支持；鼓励符合条件的文化PPP项目灵活运用债券和资产证券化等融资方式，拓宽融资渠道，盘活存量资产，探索建立多元化、规范化和市场化的资产流转和退出渠道；引导各地文化金融服务中心积极支持文化PPP项目。财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平表示，《指导意见》是贯彻落实党中央、国务院有关部署的重大举措。PPP模式在文化领域的推广和运用，必然能为我国文化事业发展带来新的活力，为促进PPP在文化行业的发展和文化公共服务的提质增效作出更大贡献。

2.国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布了11月份中国制造业和非制造业采购经理指数（PMI）。国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河表示，11月份，制造业PMI为50.0%，环比小幅回落0.2个百分点，处于临界点。非制造业商务活动指数为53.4%，比上月回落0.5个百分点，表明非制造业增长有所放缓，但仍在扩张区间。从数据来看，11月份制造业PMI主要特点有，一是价格指数明显回落。受近期部分大宗商品价格下行等因素影响，主要原材料购进价格指数和出厂价格指数均降至年内低点，分别为50.3%和46.4%，比上月回落7.7个和5.6个百分点。二是生产保持稳定，需求扩张减缓。生产指数为51.9%，比上月微落0.1个百分点，持续位于景气区间。新订单指数为50.4%，低于上月0.4个百分点，高于临界点，表明企业产品订货量增速有所放缓。三是制造业多数行业处于扩张区间。四是进出口景气度继续低位运行。新出口订单指数和进口指数为47.0%和47.1%，均持续位于临界点以下，表明在全球经济复苏放缓和贸易摩擦不确定性增加的影响下，近期进出口下行压力有所加大。相关人士表示，11月份综合PMI为52.8%，低于上月0.3个百分点。总体来看，受到内外部因素双重影响，年末宏观经济下行压力显现。不过，随着实体经济“宽信用”推进力度加大，基建补短板提速，经济内生增长活力有望释放，四季度GDP增长并无失速之虞。

3. 近日，证监会对3宗案件作出行政处罚。证监会新闻发言人高莉表示，证监会将不断加强监管执法力度，持续对各类违法违规行为予以严厉打击，严肃惩办各类触碰法律红线的违法行为人，警示市场相关方依法经营、依法从业、依法投资，维护资本市场健康稳定发展秩序，保护广大中小投资者合法权益。具体来看，证监会依法对中和评估未勤勉尽责案作出处罚，对中和评估责令改正，没收业务收入94.34万元，并处以94.34万元罚款，对直接负责的主管人员冯道祥、何俊给予警告，并分别处以3万元罚款。依法对王法铜操纵“如通股份”等3只股票案作出处罚，没收王法铜违法所得3.46亿元，并处以10.43亿元罚款，同时，证监会依法对王法铜采取终身证券市场禁入措施。法对贺文哲、贺凯私下接受客户委托买卖股票及贺文哲证券从业人员违法买卖股票案作出处罚，对贺文哲、贺凯私下接受客户委托买卖股票行为责令改正，给予警告，并分别处以30万元罚款，对贺文哲违法买卖股票行为责令其依法处理非法持有的股票，并处以100万元罚款，同时，证监会依法对贺文哲、贺凯分别采取10年、5年证券市场禁入措施。

4.国务院扶贫办日前就扶贫小额信贷逾期贷款较多、扶贫资金监管不严等问题，约谈了3省（区）扶贫小额信贷主管部门和扶贫办、2个贫困县主要负责人，责令认真抓好问题整改，全面加强扶贫资金监管。被约谈的3省（区）和2县存在的主要问题包括：扶贫小额信贷逾期贷款。甘肃省扶贫小额信贷存在问题较多，截至2018年9月底，贷款逾期率4.22%，有36个县逾期率超过3%，且贷款用途不符合规定、户贷企用没有兑现承诺收益。内蒙古自治区、湖北省分别有14个县、12个县逾期率超过3%。扶贫资金监督管理不严。四川省旺苍县2016年至2017年通过金融机构融资贷款7.63亿元用于扶贫项目，截至2017年10月底，资金结存4.09亿元，按要求应于2018年3月完成整改，但截至2018年9月28日仍有1.92亿元闲置，未完成整改。宁夏回族自治区海原县养殖补贴发放中弄虚作假，骗取扶贫资金，对没有养殖牛羊的贫困户也发放养殖补贴。国务院扶贫办相关负责人要求，相关省（区）有关部门和贫困县要认真抓好问题整改，全面加强扶贫资金监管，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，确保如期打赢脱贫攻坚战。

5.12月1日，伴随南湖达摩小镇、阿里云supET工业互联网平台、工信部信通院人工智能、伊芙丽新制造等十大项目在艺尚小镇的签约，杭州市余杭区正式启动全国数字经济先行区建设。到2022年，余杭数字经济总量按省统计口径力争突破2600亿元，占GDP比重达到75%以上。拥有阿里巴巴、梦想小镇等众多创新企业和平台的余杭，是我省数字经济的发展高地。按现有统计口径，2017年底，该区数字经济核心产业总量占GDP比重达53%，今年前三季度增速同比达21.2%。如何巩固余杭数字经济的先发优势，余杭区委主要负责人表示：“通过产业聚焦做‘数字’，营商环境力争做到极致，全力争当全省新时代发展的排头兵。”数字产业化是余杭的优势，1.4万多家科技企业以阿里巴巴为圆心，在未来科技城茁壮成长。把“长板”拉得更长，余杭不仅要继续做强云计算、人工智能等“软科技”，更要强化“硬科技”。这次签约的奥趋光电第三代半导体项目，就属于“硬科技”。“希望通过我们和余杭的共同努力，强化余杭在数字经济领域‘硬科技’实力，实现尖端软硬科技协同发展。”苏州奥趋光电技术有限公司董事长林大跃说。为传统产业插上数字化“翅膀”，余杭积极推进产业数字化，深入推进“两化”融合示范区建设。此次签约的supET工业互联网平台项目，将助推余杭经济技术开发区和临平新城等平台的传统产业改造提升。推进城市数字化建设，把推进智能化与提高公共服务水平结合起来，余杭要实现“城市大脑”在交通、城管、综治等各领域的应用。当天，未来科技城与阿里达摩院签约，其中一项任务就是将南湖达摩小镇打造成未来智慧城市样板，成为科技驱动的全球高科技智慧新城范本。

6.从国家到省市，陆续召开的会议，将民营经济发展提到前所未有的高度。相关人士表示，成都提出25条举措促进民营经济健康发展，努力解决民营经济发展痛点，可谓非常全面及时。成都作出明确部署来助力民营经济发展，在惠企、利企、便企等方面提出诸多扶持民营经济发展的政策，包括打造良好的营商环境、降低企业经营成本、降低税费开支、缓解民营企业融资难融资贵问题等一系列举措，以支持民营企业创新驱动，推动民营经济健康发展。在降低税费成本方面，袁正表示，“成都民营经济25条”提出要降低民营经济税费成本，同时提出着力降低市场经营成本，如用工、用地、用能、物流成本等。可以看出，成都正在打造更优良的营商环境上发力，力争给民营企业更好的服务、更舒心的环境。这既包括生态城市环境，也包括良好的公共服务，以及在市场、技术、劳务信息等方面提供的切实帮助。