财经资讯（2019.1.2）

1 . 文化和旅游部、财政部近日联合下发《关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，明确提出鼓励社会需求稳定、具有可经营性、能够实现按效付费、公共属性较强的文化项目采用PPP模式。《指导意见》从规范项目运作、突出运营核心、优化回报机制、加强全生命周期监管、强化信息公开等方面，对规范项目实施提出要求。《指导意见》提出，鼓励各地政府性融资担保和再担保机构为参与文化PPP项目的小微企业提供增信服务；利用好部行合作机制，引导金融机构针对文化PPP项目的金融需求特征，加强融资服务；充分发挥中国政企合作投资基金的引导、规范、增信作用，加快设立文化PPP投资基金；鼓励地方政府类引导基金规范参与文化PPP项目，带动更多金融机构加大对文化PPP项目的融资支持；鼓励符合条件的文化PPP项目灵活运用债券和资产证券化等融资方式，拓宽融资渠道，盘活存量资产，探索建立多元化、规范化和市场化的资产流转和退出渠道；引导各地文化金融服务中心积极支持文化PPP项目。财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平表示，《指导意见》是贯彻落实党中央、国务院有关部署的重大举措。PPP模式在文化领域的推广和运用，必然能为我国文化事业发展带来新的活力，为促进PPP在文化行业的发展和文化公共服务的提质增效作出更大贡献。

2. 2018年我国商务运行稳中向好，高质量发展取得积极进展，贸易强国建设进程提速，消费升级步伐加快，双向投资亮点纷呈。2019年，我国将精心办好第二届中国国际进口博览会，加快自贸试验区和自由贸易港建设，深挖国内消费市场潜力，推动对外投资合作高质量发展。　在整体平稳的情况下，制造业吸收外资实现了快速增长。数据显示，1月份至11月份制造业利用外资增长19.1%，占比提高至30.2%；高技术制造业实际使用外资同比增长33.4%。中部地区实际使用外资同比增长11.2%，西部地区同比增长19.9%，增速高于全国平均水平。在全球跨国投资下降的情况下，我国利用外资规模继续扩大，外资行业结构和来源地分布更趋合理，保持全球利用外资大国地位。2019年，商务部将推动出台国家级经开区高质量发展政策文件，把国家级经开区打造成为高质量开放平台；推动尽早出台《外商投资法》；完善中央和地方外资企业投诉工作机制，保护外商投资合法权益等。据介绍，2018年我国对外直接投资更多地流向了实体行业，对外承包工程大项目增多，带动出口、就业、标准输出和产能合作的作用更加明显。对外投资规模继续稳居世界前列。商务部相关人士表示，下一步，将坚持以“一带一路”为引领，围绕商务中心工作，扎实推进对外投资创新，以重大项目为支撑，打造中国投资品牌，树立中国投资形象，规范企业海外经营行为，有效防范化解风险，推动对外投资合作高质量发展。

3.国家知识产权局商标局最新公布的数据显示，1～9月，我国商标注册申请量达550.7万件，增长39.8%。截至9月底，有效注册商标量达1798.1万件。然而，我国商标申请量很大，但使用率较低。相关人士表示，这与恶意抢注现象屡禁不绝有关。“恶意抢注商标行为主要有四种情况：一是恶意攀附他人商誉、抢注较高知名度商标的申请；二是大量抢注通用名称、行业术语等具有不正当占用公共资源意图的商标申请；三是申请注册名人姓名商标等他人在先权利的恶意商标申请；四是针对同一企业的恶意反复抢注、连续抢注的商标申请。” “将商标作为牟利手段，大量申请注册商标，给我国商标制度的健康运行造成极大破坏，严重妨碍了市场主体的正常经营活动，损害了公平竞争的市场秩序，不利于经济健康发展。 ”国家知识产权局商标局有关负责表示，国家知识产权局商标局依据商标法第四条等规定，陆续对1.6万多件商标注册申请做出驳回决定。上述负责人表示，商标局将对商标注册各环节进行严密监测，在审查、异议、撤销等各环节从严审查、坚决遏制和打击恶意注册、囤积商标等非正常申请行为。

4. 证监会依法对东方花旗未勤勉尽责案作出处罚，责令东方花旗改正，没收业务收入595万元，并处以1785万元罚款，对直接负责的主管人员郑剑辉、蔡军强给予警告，并分别处以10万元罚款；依法对中天运所未勤勉尽责案作出处罚，没收中天运所业务收入66万元，并处以198万元罚款，对直接负责的主管人员朱晓崴、李朝阳给予警告，并分别处以5万元罚款；依法对银信评估未勤勉尽责案作出处罚，责令银信评估改正，没收业务收入100万元，并处以300万元罚款，对直接负责的主管人员梅惠民、李琦给予警告，并分别处以5万元罚款，对直接负责的主管人员龚沈璐给予警告，并处以3万元罚款。证监会表示，上述3家中介未勤勉尽责，东方花旗作为粤传媒收购香榭丽项目财务顾问，在尽职调查中未勤勉尽责，存在未制定尽职调查清单、未全面评估风险、对收入及应收账款核查程序缺失等违反《财务顾问管理办法》的行为，所出具的《财务顾问报告》存在虚假记载。今年上半年，证监会对11家证券中介机构启动调查，涉及证券公司3家、会计师事务所5家、评估机构2家和律师事务所1家。7月13日，证监会发布相关规定，证券服务机构及其从业人员在“因涉嫌违法违规被中国证监会及其派出机构立案调查，或者被司法机关侦查，尚未结案，且涉案行为与其为申请人提供服务的行为属于同类业务”的情形下，证监会将作出不予受理或者中止审查相关申请材料的决定。分析人士表示，这就意味着，在证券中介机构提供同类业务服务范围内，一单被罚，所有业务不予受理或者中止审查。

5. 随着越来越多的市民习惯在网上“买全球”，北京市跨境电商的发展也迎来了新机遇。北京市政府办公厅日前印发《中国（北京）跨境电子商务综合试验区实施方案》，将力争通过5年左右的实践探索，累计培育100家跨境电子商务综合服务企业，建设100个跨境电子商务海外仓及保税仓、100个跨境电子商务体验店，打造20个跨境电子商务产业园，跨境电子商务进出口额占外贸进出口额比重达20%以上。今年7月，获批成为第3批跨境电子商务综合试验区。为全面推进试验区建设，相关部门共同研究制定了《方案》，明确了建设目标和10项重点任务。本市将通过5年左右的实践探索，将中国（北京）跨境电子商务综合试验区建设成为跨境电子商务监管服务高效便利、新技术新模式新业态加速发展、产业链生态链服务链更加完整、消费规模和引领力全球领先，立足京津冀、服务全国、辐射全球的跨境电子商务服务枢纽、创新枢纽、产业枢纽、消费枢纽。根据《方案》，北京市将打造跨境电子商务线上综合服务平台和跨境电子商务线下综合园区平台两大平台，推动相关政府部门、跨境电子商务各类市场主体与线上综合服务平台数据对接，为跨境电子商务企业提供综合服务，并完善线下综合园区平台的建设，形成布局合理、运行高效、要素融合、管理科学的跨境电子商务发展体系。

6.  近日，由辽宁省商务厅组织召开的全省供应链体系建设试点经验交流会暨供应链物流工作培训会在沈阳举行。本次会议旨在面向全省推广沈阳、大连两市在全国供应链体系建设试点工作中取得的典型经验和创新模式，并为全省重点供应链体系建设企业提供业务指导。会上，沈阳、大连两市相关人士围绕政府部门如何推进供应链体系建设进行了讲解；辽宁苏宁物流有限公司、大连九州通医药有限公司等4家供应链体系建设的典型企业就供应链标准化操作等作了经验交流。本次培训会还采用了实地参观、答疑互动等方式，解答了省内各地和企业在推进供应链体系建设工作中的疑问，受到参会者好评。省商务厅相关负责人表示，下一步，我省还将通过高标准推进供应链试点建设，带动产业链重构和价值链提升，为全国现代供应链体系建设提供先进经验和示范。